全国及区域科技创新基本状况评价
一、全国科技创新基本状况评价
党的十九大对科技创新做出全面部署。以科技创新支撑供给侧结构性改革、加快新旧动能转换，以推动经济社会高质量发展，这是对科技创新提出的新的更高要求。各地区各部门认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展，科学研究与技术创新领域也取得了新进展。
（一）创新经费投入再创新高
全国共投入研究与试验发展（R&D）经费15676.7亿元，比上年增加1506.9 亿元，增长10.6%，增速较上年提高1.7个百分点；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（R&D经费支出与国内生产总值之比）为2.11%，比上年提高0.05个百分点。按研究与试验发展（R&D）人员（全时工作量）计算的人均经费达到40.4万元，比上年增加了2.7万元。
分活动类型看，全国基础研究经费822.9亿元，比上年增长了14.9%；应用研究经费1610.5亿元，增长了5.4%；试验发展经费13243.4亿元，增长了11.1%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为5.2%、10.3%和84.5%。
分活动主体看，各类企业经费支出12144亿元，比上年增长了11.6%；政府属研究机构经费支出2260.2亿元，增长了5.8%；高等学校经费支出1072.2亿元，增长了7.4%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为77.5%、14.4%和6.8%。
国家财政科学技术支出7760.7亿元，比上年增加754.9亿元，增长10.8%，增速较上年提高了2.3个百分点；财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为4.13%，比上年提高0.15个百分点。其中，中央财政科学技术支出3269.3亿元，增长了8.5%，占财政科学技术支出的比重为42.1%；地方财政科学技术支出4491.4亿元，增长了12.5%，占比为57.9%。
在科技活动经费投入显著增长的同时，科技人力投入也保持着稳步增长。据统计，R&D活动人员折合全时工作量达到387.8万人年，比上年增长了3.2%，其中研究人员169.2万人年，占43.6%。按活动类型分，基础研究人员全时当量27.5万人年，占7.1%；应用研究人员43.9万人年，占11.3%；试验发展人员316.4万人年，占81.6%。企业R&D研究人员占全社会R&D研究人员比重为61.9%。
（二）各项创新产出保持增长
专利战略的实施促进了专利活动规模的持续扩大。专利申请数达到346.5万件，比上年增长了23.8%；专利授权数达到175.4万件，比上年增长了2.1%；专利拥有量达到628.5万件，比上年增长了14.7%。其中，发明专利申请数133.9万件，比上年增长了21.5%；发明专利授权数40.4万件，比上年增长了12.5%；发明专利拥有量177.2万件，比上年增长了20.4%。
SCI收录中国科技论文32.42万篇，占世界份额的17.1%，比上年提升了0.8个百分点，连续8年排在世界第2位；EI收录中国论文22.65万篇，占世界论文总数的33.2%，数量比上年增长了4.2%，所占份额增加了1.16个百分点，仍排在世界第1位；CPCI-S收录中国作者论文8.63万篇，比上年增长了21.2%，占世界的15.3%，仍排在世界第2位。
全国共登记重大科技成果58779项，比上年增长了6.3%。从完成单位的类型看，企业完成23896项，占40.7%，是主要的重大科技成果完成单位。从应用技术成果的行业看，排在前4位的行业与上年一致，制造业仍保持在第1位，占23.7%；卫生和社会工作排在第2位，占15.8%；农林牧渔业排在第3位，占13.3%；科学研究和技术服务业仍排在第4位，占11.8%。
全国各省（区、市）技术市场共签订技术合同32.0万项，比上年增长了4.3%。合同成交金额11407.0亿元，比上年增长16.0%；平均每份技术合同成交金额增长迅速，达到356.0万元，比上年增长了11.2%。
（三）创新环境有所改善
创新人力资源保持增长态势，万人高等学校在校学生数由上年的252.4人/万人提高到253.0人/万人；高等学校（机构）博士毕业生数达到5.5万人，比上年增长了2.3%。科研固定资产投资大幅增长，研发仪器和设备支出1625.5亿元，比上年增长了7.3%。全国科技企业孵化器数由上年的2533个增加到3255个，增长了28.5%。科学研究和技术服务业人均工资已达到9.7万元，比上年增长了8.1%。有R&D活动的企业数接近8.7万个，比上年增长了18.1%，占企业比重提高了3.8个百分点。
（四）高新技术产业稳步发展
我国规模以上高技术产业增加值达到36102.1亿元，比上年增长了10.3%，占工业增加值的比重达到15.0%，比上年提高0.3%。高技术产业劳动生产率由上年的20.5万元/人提高到22.5万元/人（2010年价格）。高技术产品出口额达到6041.7亿美元，占商品出口总额的比重为28.8%。新产品销售收入增长明显，总量已达到17.5万亿元，比上年增长了15.7%。知识密集型服务业增加值达到12.0万亿元，比上年增长了16.7%，占国内生产总值的比重为16.1%，比上年提高了1.1%。知识密集型服务业劳动生产率由上年的47.4万元/人提高到51.6万元/人（2010年价格）。
（五）经济发展质量明显提高
劳动效率进一步提高。全社会劳动生产率达到8.2万元/人，比上年提高了0.5万元/人（2010年价格）。能源利用效率也有所改善。综合能耗产出率为15.9元/千克标准煤，比上年提高了0.8元/千克标准煤。
影响环境质量的污染物排放量大幅下降。废水中化学需氧量实际排放量比上年下降了52.9%；氨氮排放量比上年下降了38.3%。废气中二氧化硫实际排放量比上年下降了40.7%。
社会生活信息化水平不断提高。国际互联网上网人数73125万人，比上年增长了6.2%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值达到24126.2亿元，比上年增长了16.3%，占GDP的比重由上年的3.0%提高至3.2%；电子商务消费支出达到107321.8亿元，比上年增长了17.0%，占最终消费支出的比重由上年的25.5%提高至26.8%。
在取得以上进步的同时，科技创新评价也反映出一些值得重视的问题。
一是有18个地区的地方财政科技支出占地方财政支出比重下降，特别是北京继上年下降1.23个百分点后再次下降0.56个百分点；其次是天津，下降了0.35个百分点。
二是企业技术获取和技术改造经费支出大幅下降。其中，企业引进技术经费支出下降的有20个地区，企业消化吸收经费支出下降的有24个地区，企业技术改造经费支出下降的有22个地区，企业购买国内技术经费支出下降的有17个地区，企业技术获取和技术改造经费支出占企业主营业务收入比重下降的有26个地区。
三是科学研究和技术服务业就业人员待遇在区域间差距明显。有24个地区低于全国平均水平，有19个地区的科学研究和技术服务业平均工资比较系数出现下降。
二、区域综合科技创新水平评价
根据综合科技创新水平指数显示，我国区域综合科技创新水平普遍有所提升。与上年比较，全国综合科技创新指数比上年提高了2.07个百分点，达到69.63%。从科技创新水平看，可将全国31个地区划分为以下4类。
第一类是综合科技创新水平指数值高于全国平均水平（69.63%）的地区，包括上海、北京、天津、广东、江苏和浙江。
第二类是综合科技创新水平指数值低于全国平均水平（69.63%），但指数值高于50%的地区，包括湖北、重庆、陕西、山东、安徽、四川、福建、辽宁、湖南、黑龙江、吉林、甘肃、江西、山西和河南。
第三类是综合科技创新水平指数值在50%以下，但高于40%的地区，包括河北、内蒙古、宁夏、广西、青海、海南、云南、贵州和新疆。
第四类是综合科技创新水平指数值在40%以下的地区，只有西藏。
位次上升较快的地区是安徽，比上年上升4位；河北和吉林比上年上升2位。位次下降较快的地区是山西，比上年下降3位；黑龙江和宁夏比上年下降2位。
与上年比较，安徽、吉林、浙江、河北等6个地区高于全国平均增幅（2.06个百分点）；新疆、北京、山西、西藏、黑龙江5个地区则低于上年水平。
前 言
党的十九大的召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代，其重要标志为经济由高速度增长转向高质量发展。这是遵循经济规律发展的必然要求，是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
创新驱动是高质量发展的基石。国家创新调查制度的建立和完善，创新调查监测与评价体系的形成，无疑也是面对新时代高质量发展，科技管理制度创新的重要实践。近年来，科技部、国家统计局会同有关部门，按照党中央、国务院关于“建立全国创新调查制度”的要求，逐步开展了国家、区域、企业、典型创新密集区等创新能力的监测评价工作，并陆续发布了国家、区域、国家重点园区等一批创新监测报告和评价报告。
组织开展区域科技创新评价，编制《中国区域科技创新评价报告》是《国家创新调查制度实施方法》确定的一项重要任务。报告聚焦于“科技创新”，是因为“创新是多方面的，包括理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等，但科技创新地位和作用十分显要”。报告着眼于“区域”，是瞄准区域创新发展的特点，为区域创新政策制定、创新工作开展和创新能力评价等提供有力的支撑。
《中国区域科技创新评价报告》经过多年专业经验积累，在区域可比性上付出很大努力。评价指标体系、评价方法和评价标准的运用十分适合我国地域辽阔、人口众多、区域发展存在明显差异的特点，与区域科技管理、科技规划制订、科技发展目标密切联系，基本囊括了区域科技规划和发展目标的主要指标，这些指标的趋势和走向可以敏感地反映出各地区在科技创新主要方面的水平和进步、不足和退步。特别是在和排序相邻地区的比较中，能够具体明确指出与提升或落后关联的因果联系。
持续稳定和系统创新的完美结合是研究项目生命力之所在。《中国区域科技创新评价报告2018》在遵循评价结果动态可比的原则下，也如历年报告一样对评价指标进行了完善。针对当前“大众创业、万众创新”格局，考虑到“双创”中人力资源质量的重要性，参照《欧洲创新记分牌2017》，增加了新毕业的博士生数。根据政府统计机构数据发布的变化，将高技术产业增加值率变更为高技术产业利润率。此外，有关环境改善的若干指标，也依据“十三五”规划中设置的规划指标及规划标准做出了改变。
为与其他国家创新调查制度系列报告保持一致，今年报告标题中的“2018”指的是报告发布年份，报告所用数据标注为“当年”的均为2016年数据；标注为“上年”的均为2015年数据。在评价使用的指标中，有一些是与人口规模相联系的强度相对指标，如“万人R&D人员数”“万人发明专利拥有量”等。为了在评价中尽可能避免一般年份人口抽样调查误差的影响，采用了统计指数的“同度量”技术。其中，“万人”使用的是2010年（普查年份）的常住人口数。
区域评价需要社会各界的广泛关注和努力，需要各地区及有关部门的大力支持和重视。希望社会各界在本报告基础上，进行更加深入而具体的分析研究，从而为加快国家和区域科技创新能力建设，保持经济高质量发展，为建成创新型国家做出贡献！
《中国区域科技创新评价报告2018》编辑委员会
2018年1月
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