标       题	2018经济自由度指数报告
课  题  组	美国传统基金会
年        份	2018	页       数	674
发布日期	2019-02-25	下载次数	0次

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主要内容

经济自由是人类福祉的一个关键因素，也是维持自由民间社会的重要关键。正如经济自由指数目录所示，通向繁荣的最佳途径是自由之路：让个人自己决定如何最好地实现他们的梦想和愿望以及他们的家庭。该指数目前在其第24版中分析了186个国家的经济政策发展。根据对评估法治、政府规模、监管效率和市场开放程度的12项经济自由指标进行评级和排名。

一、全球经济自由的轮廓

世界大多数经济体的经济自由度有所好转。全球平均经济自由度得分为61.1，是该指数24年历史记录中的最高记录。

经济自由度连续第六年在全球范围内得到改善，平均得分比上一年提高了十分之二。现在世界平均水平比1995年第一版指数高出三个百分点。

在2018年指数排名中的180个经济体中，102个经济体的得分较好，75个得分较差，三个得分不变。

六个经济体的经济自由度非常高，达到80或更高，使其处于经济“自由”的行列。

接下来的28个国家被评为“大多数自由”经济体，记录得分在70到80之间。分数为60到70，有62个国家获得了将其置于“中度免费”类别的分数。

因此，共有96个经济体，超过2018年指数所有国家和地区的一半，提供了个人和私营企业在追求更大的经济发展和繁荣时至少获得适度经济自由的制度环境。

另一方面，在指数84经济体评级中，将近一半的国家的经济自由度得分低于60。其中63个国家的经济体被认为“大部分不自由”（得分为50-60）， 21个国家的经济自由的大多数方面被“压制”（低于50）。

世界五个地区的平均经济自由度差异很大。欧洲人平均享有最高经济自由度，平均得分为68.8，远高于世界平均水平61.1。中东/北非、亚太和美洲地区的总体经济得分接近世界平均水平61.5、61.0和60.1，而撒哈拉以南非洲地区则显着短缺，仅为54.4。

二、经济自由的排名

2018年指数中被评为“自由”或“大部分自由”的经济体的收入超过所有其他国家平均水平的两倍，比“受压制”经济体的收入高出五倍多。

经济自由与开放和有限的政府密切相关，推动了企业活动。鉴于这种关系，显而易见的是，政府最有效的刺激活动不是增加自己的支出或实施更多层次的监管，这两者都会降低经济自由度。通过限制政府规模和在私营部门创造更大经济活力的政策改革，往往取得最佳成果。

经济自由的改善与人均经济增长水平之间存在稳固的关系。无论是长期（20年）、中期（10年）还是短期（5年），经济自由的积极变化与经济增长率之间的关系是一致的。 这种关系适用于所有发展水平。

经济自由的改善是各国能否实现足以减少贫困的经济增长率的重要决定因素。 随着全球经济在指数生命周期中走向更大的经济自由，全球经济的规模几乎翻了一番。这一进展使数亿人摆脱了贫困，并将全球贫困率降低了一半。

经济自由与人类全面发展之间的联系是明确而有力的。 经济自由社会中的人们寿命更长，健康状况更好，能够更好地管理环境，并通过更大的创新推动人类科技成就的前沿。

经济上更自由的国家将社会开放，接受新思想、新产品和新发明，这些国家在很大程度上取得了很高的社会进步。并不是大规模的财富再分配或政府指令产生了最积极的社会结果。 相反，流动性和进步需要较低的市场准入门槛，与世界接触的自由，以及较少的政府入侵。

表1    2018全球经济自由度指数国家排名

前  言

经济自由度指数是一个年度数据驱动的研究项目，一直被认为是传统基金会的“皇冠上的宝石”之一。自从20多年前我们开始衡量和记录国家的经济自由以来，整个世界经济已经变得更加开放和繁荣。曾经充满暴力和贫困的国家已经接受了经济自由的原则，并通过这样做，为走向长期发展和繁荣铺平了道路。

回顾我对该指数的参与情况，我感到非常幸运能够在全球争取更大经济自由的斗争中发挥作用。特别值得高兴的是，该指数在第24年持续受到影响。世界上大多数国家的经济自由度持续上升，该指数创下今年世界平均得分最高纪录。

当各国竞相提高分数并提升排名时，真正的赢家当然是世界公民。经济政策的改善增强了经济自由，使数亿人摆脱贫困，无数人享受前所未有的繁荣。虽然我们有时会在日常的政治冲突和大量的信息和错误信息中忽视它，但我们生活的世界在很多方面都远远超过我们父母所居住的世界。我们享受更好的健康，更好的营养和更好的住房。我们生活在一个更清洁的环境中，拥有比以往更多的选择来完成工作。

在这个多元化的世界,如果我们没有完全达到美国合众为一的承诺（在众多的一个中）,全球化的世界经济在很大程度上仍然围绕着自由市场资本主义的原则，促进经济增长和繁荣的证明记录已经赢得了最坚定的社会主义者和共产主义者。

伴随着经济自由增长的国家间贸易的增强也证明是和平的强大力量。正如罗纳德里根总统在1983年所说：

商业的风和水带来了帮助各国成长并使世界公民更紧密联系的机会。简而言之，增加贸易会带来更多就业机会，更高的收益，更好的产品，更少的通货膨胀以及合作而不是对抗。世界贸易的流动越自由，经济进步和国家间和平的潮流就越强。

正如2018年指数显示的那样，这些趋势正在上升，但还有很多工作要做。现在，指数在制定高质量经济政策标准和衡量国家绩效以满足这些标准方面的作用是必要的。在我们开始评估全球经济自由进展的第25年之际，我们将一如既往地努力提供最佳，最准确和最相关的信息，以帮助各国明智地选择能够促进所有人自由和繁荣的政策。

特别值得一提的是，我想传达的是，我们美国传统基金会在2017年失去了一位伟大的朋友和同事，理查德·奥德马特去世了。作为基金会的编辑负责人，理查德在建立和维护经济自由指数作为高质量和风格的跨国政策指南中发挥了关键作用。我们将深深地怀念他，并保证在我们继续前进和进步的过程中，确保我们达到他的高标准。

更幸福的是，今年我们很高兴欢迎凯·科尔斯·詹姆斯成为我的继任者和传统基金会的新主席。我相信指数将受益于她未来几年的智慧和指导。

在过去的24年里，《经济自由指数》已经成为传统杂志最受欢迎的旗舰出版物，每年有数百万读者。我们希望您能阅读本版并注意我们衡量的自由进展。

创始人埃德温·j·弗纳

美国传统基金会

                                                        2018年1月

目  录

贡献者（-1-）

致谢（-2-）

序（-4-）

前言 （-6-）

2018指数的重要发现 （1）

第一章 经济自由：政策繁荣 （9）

第二章 社会随着经济自由的增长而蓬勃发展（19）

第三章 经济自由的区域发展（32）

美洲亚太（35）

欧洲（55）

中东-北非（64）

撒哈拉以南非洲（72）

第四章 国家（81）

附录（643）

方法（652）

参考文献（670）

评价指标体系

经济自由指数侧重于政府通常实施政策控制的经济环境的四个关键方面：

①法律规则，

②政府规模，

③监管效率，

④市场开放。

在评估这四个类别的条件时，指数衡量经济自由的12个特定组成部分，每个组成部分按0到100的等级进行评分。经济自由的这12个组成部分的得分，由若干子变量计算得出 ，对每个经济体进行平均加权和平均，以产生总体经济自由度得分。

以下部分详细描述了用于计算经济自由的12个组成部分中每个组成部分的公式和方法。

一、法律规则

1．财产权

产权部分评估一个国家的法律框架允许个人自由积累私人财产的程度，并由政府有效执行的明确法律保障。它依赖于调查数据和独立评估的组合，可以量化衡量一国法律保护私有财产权的程度以及这些法律受到尊重的程度。它还评估了私有财产被国家征用的可能性。

财产的法律保护越有效，一个国家的得分就越高。同样，政府征收财产的机会越大，一个国家的得分就越低。

该成分的得分是通过平均以下五个子因子的得分得出的，所有这些子因子的权重均等：

实物财产权；

知识产权；

保护投资者的力量；

征收风险；

土地管理质量。

这些子因子中的每一个都是从数值数据集中导出的，这些数据集使用以下等式进行标准化以用于比较目的：

Sub-factor Score i = 100 x

(Sub-factorMax–Sub-factori)/(Sub-factorMax–Sub-factorMin)

其子子因数代表国家i的原始数据; Sub-factorMax和Sub-factorMin表示相应数据集的上限和下限; 和子因子分数i代表国家i的计算子因子分数。

对于少数几个国家，每个子因素都没有可比较的数据。在这些情况下，根据该国家对其他子因素的相对百分位数排名计算缺失子因子的分数。

源。该指数依赖以下来源评估产权：世界经济论坛，世界竞争力报告; 世界银行，做生意; 和冠状组，国家风险评估。

2．司法效力

运作良好的法律框架对于保护所有公民的权利免受他人，包括政府和强大的私人团体的非法行为至关重要。 司法效力要求有效和公平的司法制度，以确保法律得到充分尊重，并对违法行为采取适当的法律行动。 司法效力部分的得分是通过对以下三个子因子的得分求平均得出的，所有子因子均等权重：

司法独立，

司法程序的质量，以及

获得有利司法判决的可能性。

这些子因子中的每一个都是从数值数据集中导出的，这些数据集使用以下等式进行标准化以用于比较目的：

Sub-factor Score i = 100 x

(Sub-factorMax–Sub-factori)/(Sub-factorMax–Sub-factorMin)

其中子因数i代表国家i的原始数据; Sub-factorMax和Sub-factorMin表示相应数据集的上限和下限; 和子因子分数i代表国家i的计算子因子分数。

对于少数几个国家，每个子因素都没有可比较的数据。 在每种情况下，根据国家对其他子因素的相对百分位数排名，计算缺失子因子的分数。

源。该指数依赖以下来源评估司法效力：世界经济论坛，世界竞争力报告和世界银行，做生意。

3．政府诚信

腐败通过在经济关系中引入不安全和胁迫来侵蚀经济自由。 最令人担忧的是政府机构的系统性腐败以及贿赂，勒索，裙带关系，任人唯亲，赞助，贪污和贪污等做法的决策。 这种做法造成的政府诚信缺乏，通过增加成本和将资源转化为非生产性游说活动来降低经济活力。

该成分的得分是通过平均以下六个子因子的得分得出的，所有这些子因子的权重均等：

公众对政治家的信任，

不定期付款和贿赂，

政府决策的透明度，

没有腐败，

对腐败的看法，

政府和公务员透明度。

这些子因子中的每一个都是从数值数据集中导出的，这些数据集使用以下等式进行标准化以用于比较目的：

Sub-factor Score i = 100 x

(Sub-factorMax–Sub-factori)/(Sub-factorMax–Sub-factorMin)

其中子因数i代表国家i的原始数据; Sub-factorMax和Sub-factorMin表示相应数据集的上限和下限; 和子因子分数i代表国家i的计算子因子分数。

对于少数几个国家，每个子因素都没有可比较的数据。在每种情况下，根据国家对其他子因素的相对百分位数排名，计算缺失子因子的分数。

源。 该指数依赖以下来源评估政府诚信：世界经济论坛，世界竞争力报告; 世界司法项目，法治指数; 透明国际，腐败感知指数; 和TRACE国际，跟踪矩阵。

二、政府规模

1．税收负担

税收负担是一种综合衡量指标，反映了个人和企业收入的边际税率以及税收的总体水平（包括各级政府征收的直接和间接税）占国内生产总值（GDP）的百分比。 组分得分来自三个定量子因素：

①个人收入的最高边际税率，

②企业收入的最高边际税率，

③总税负占GDP的百分比。

这些数值变量中的每一个均等地加权为组分得分的三分之一。 这种相等的加权允许一个国家基于其中两个因素获得高达67的分数，即使它在第三个因子上得分为0。

税收负担分数使用二次成本函数计算，以反映非常高的税率导致的收入收益递减。 每个子因子的数据都转换为a使用以下等式进行100点量表：

税收负担ij = 100 – α (因子ij)2

其中Tax Burdenij代表因子j的国家i的税负; Factorij表示因子j的国家i中的值（以0到100的比例表示的百分比）; α是等于0.03的系数。 每个子因子的最低得分为零，这在印刷方程中没有表示但是被使用，因为这意味着没有单一的高税负会使其他两个子因素无关紧要。

例如，在2018年的指数中，毛里求斯个人和公司税率的统一税率为15％，这两个因素中的每一个得分均为93.3。 毛里求斯作为国内生产总值一部分的总体税负为21.2％，该因素得分为86.5。 当这三个因素一起平均时，毛里求斯的总体税负分数变为91。

源。 该指数依据以下来源获取有关税率数据的信息，按优先顺序排列：德勤，国际税务和商业指南摘要; 国际货币基金组织，工作人员国家报告，“选定问题和统计附录”，“工作人员国家报告”，“第四条磋商”; 普华永道全球税务总结; 国家投资机构; 其他政府机关（大使馆确认和/或国家财政部或税务机关）; 和经济学人智库，国家商业和国家财政。

关于税负占国内生产总值百分比的信息，主要来源是经济合作与发展组织的数据; 欧盟统计局，政府财政统计数据; 非洲开发银行和经济合作与发展组织，非洲经济展望; 国际货币基金组织，工作人员国家报告，“选定问题”和“工作人员国家报告”，“第四条磋商”; 亚洲开发银行，亚洲及太平洋关键指标; 联合国拉丁美洲经济委员会，拉丁美洲和加勒比经济概览; 以及来自政府机构和国际货币基金组织和世界银行等跨国组织的个人联系。

2．政府开支

政府支出部分承担了政府支出所带来的负担，其中包括国家消费和与各种权利计划相关的所有转移支付。

没有尝试确定最佳的政府支出水平。理想水平因国家而异，取决于从文化到地理到经济发展水平的各种因素。然而，在某些时候，政府支出成为不可避免的负担，因为公共部门的规模和范围的增长不可避免地导致资源配置不当和经济效率下降。大量研究表明，导致长期预算赤字和公共债务积累的过度政府支出是经济活力最严重的拖累之一。

指数方法将零政府支出视为基准。因此，欠发达国家，特别是政府能力较弱的国家，可能会获得人为的高分。 然而，这些政府可以提供很少的公共产品，可能会在衡量政府效率方面的经济自由的其他一些组成部分（如产权，财务自由和投资自由）得分较低。

政府支出对经济自由有重大影响，但它只是众多重要组成部分之一。 政府支出评分的规模是非线性的，这意味着政府支出接近于零会受到轻微的惩罚，而政府支出水平超过GDP的30％会导致二次方式得分更差（例如，支出收益率翻倍） 自由度减少四倍。 只有非常大的政府支出水平（例如，超过GDP的58％）得分为零。

用于计算国家政府支出分数的等式是：

GEi = 100 – α (支出i)2

GEi代表国家i的政府支出得分; 支出占最近三年各级政府在各级的平均支出占GDP的百分比; α是控制分数之间变化的系数（设定为0.03）。 最小分量得分为零

在大多数情况下，指数使用一般政府支出数据，包括联邦，州和地方等各级政府。 如果没有关于一般政府支出的数据，则使用中央政府支出的数据。

源。 该指数依据以下来源获取有关政府干预经济的信息，按优先顺序排列：经济合作与发展组织数据; 欧盟统计局数据; 非洲开发银行和经济合作与发展组织，非洲经济展望; 国际货币基金组织，工作人员国家报告，“选定问题和统计附录”，“工作人员国家报告”，“第四条磋商”和“世界经济展望数据库”; 亚洲开发银行，亚洲及太平洋关键指标; 非洲开发银行，亚行统计手册; 每个国家的官方政府出版物; 和联合国拉丁美洲经济委员会，拉丁美洲和加勒比经济概览。

3．财政健康

不断扩大的赤字和不断增加的债务负担，这两者都是由政府预算管理不善造成的，导致一个国家整体财政健康受到侵蚀。 反过来，恶化的财政健康与宏观经济不稳定和经济不确定性有关。

债务是预算赤字随时间累积的积累。 从理论上讲，公共支出的债务融资可以为生产性投资做出积极贡献，并最终促进经济增长。 然而，由持续的预算赤字驱动的公共债务增加，特别是仅仅增加政府消费或转移支付的支出，往往会削弱整体生产率增长，并最终导致经济停滞而不是增长。

财务健康部分的得分基于两个子因素，在计算总体成分得分时按如下方式加权：

①最近三年的平均赤字占GDP的百分比（得分的80％）；

②债务占GDP的百分比（得分的20％）。

用于计算国家财政健康评分的公式为：

Sub-factor Scorei = 100 – α (Sub-factori)2

其中子因子Scorei代表国家i的赤字或债务分数; 子因子i代表因子值作为GDP的一部分; α是控制分数之间变化的系数（赤字为2，债务为0.01）。 最小子因子得分为零。

在大多数情况下，指数使用一般政府赤字和债务数据，包括联邦，州和地方等各级政府。 如果没有这种一般政府数据，则使用中央政府支出的数据。

源。 该指数依据以下来源获取有关政府干预经济的信息，按优先顺序排列：国际货币基金组织，世界经济展望数据库，工作人员国家报告，“选定问题和统计附录”，以及“工作人员国别报告”，“第四条咨询”; 亚洲开发银行，亚洲及太平洋地区主要指标;非洲开发银行，亚洲开发银行统计手册; 经济学人智库，数据工具; 和每个国家的官方政府出版物。

三、监管效率

1．商业自由

业务自由组件衡量监管和基础设施环境在多大程度上限制了企业的有效运营。 定量分数来自影响企业启动，运营和关闭的一系列因素。

每个国家/地区的商业自由度得分为0到100之间的数字，其中100表示最自由的商业环境。 该分数基于13个子因素，所有这些因素均使用世界银行“营商环境报告”中的数据进行均等加权：

（1）启动业务程序（编号）;

（2）开始营业时间（天）;

（3）开始营业成本（人均收入的百分比）;

（4）开始创业最低资本（人均收入的百分比）;

（5）获得许可程序（编号）;

（6）获得许可证时间（天）;

（7）获得许可证费用（人均收入的百分比）;

（8）关闭营业时间（年）;

（9）关闭业务成本（占房地产的百分比）;

（10）关闭业务回收率（美元兑换美分）;

（11）获得电力程序（数量）;

（12）获得电力时间（天）;

（13）获得电力成本（人均收入的百分比）。

将这些子因子中的每一个转换为0到100的标度，之后计算转换值的平均值。 结果表明该国的商业自由度得分与其他国家的商业自由度得分相比较。

使用以下等式将每个子因子转换为0到100的标度：

Sub-factor Scorei = 50 x (Sub-factoraverage/Sub-factori )

这是基于每个子因子的国家数据与世界平均值的比率乘以50.例如，在全球范围内，创建企业需要21天。以色列开办企业的12天是一个比平均值更好的子因素值，因此比率为1.75。该比率乘以50等于最终子因子得分87.5。

对于世界银行“营商环境报告”未涵盖的五个国家，通过根据来自可靠和国际公认来源的定性信息分析商业法规，对商业自由进行评分。

源。该指数依据以下来源确定商业自由得分，按优先顺序排列：世界银行，营商环境; 国家商务经济学家情报部; 美国商务部，国家商业指南; 和每个国家的官方政府出版物。

2．劳工自由

劳动自由部分是一个量化的衡量标准，它考虑了一个国家劳动力市场的法律和监管框架的各个方面，包括有关最低工资的法规，禁止裁员的法律，解雇要求，以及对雇用和工作时间的可衡量的监管限制，以及劳动力 强制参与率作为劳动力市场就业机会的指示性衡量指标。

七个量化子因素的权重相等，每个都计为劳动自由成分的七分之一：

（1）最低工资与每个工人平均增加值的比率，

（2）阻碍雇用更多工人，

（3）小时的刚性，

（4）解雇多余员工的难度，

（5）法律规定的通知期限，

（6）强制性遣散费，

（7）劳动力参与率。

在构建劳动自由度得分时，基于以下等式将七个子因子中的每一个转换为0到100的等级：

Sub-factor Scorei = 50 x (Sub-factoraverage/Sub-factori)

其中国家i的数据是相对于世界平均值计算的，然后乘以50.然后对每个国家平均7个子因子得分，与其他国家相比产生劳动自由度得分。

计算七个子因子的转换值的简单平均值以获得该国家的总体劳动自由度得分。

对于世界银行“营商环境报告”未涵盖的五个国家，根据其他可靠和国际公认来源的定性信息，考察劳动力市场的灵活性，对劳动自由部分进行评分。

源。 该指数依赖于以下来源的劳动自由数据，按优先顺序排列：世界银行，营商环境; 国际劳工组织，统计和数据库; 世界银行，世界发展指标; 国家商务经济学家情报部; 美国商务部，国家商业指南; 和每个国家的官方政府出版物。

3．货币自由

货币自由将价格稳定性与价格控制评估结合起来。 通货膨胀和价格控制都扭曲了市场活动。 没有微观经济干预的价格稳定是自由市场的理想状态。

货币自由部分的得分基于两个子因素：

（1）最近三年的加权平均通货膨胀率；

（2）价格控制。

最近三年的加权平均通货膨胀率是产生货币自由基本分数的等式的主要输入。 然后将价格控制的程度评估为从基本分数中扣除最多20分的罚款。 用于将通货膨胀率转换为最终货币自由度得分的两个等式是：

Weighted Avg. Inflationi = θ1 Inflationit + θ2Inflationit–1 + θ3 Inflationit–2

Monetary Freedomi = 100 – α √Weighted Avg. Inflationi – PC penaltyi

其中θ1到θ3（θ1）表示总和为1的三个数字，并且在序列中指数地小（在这种情况下，分别为0.665,0.245和0.090的值）; 通货膨胀率是按消费者价格指数衡量的第t年国家i年通货膨胀率的绝对值; α表示稳定分数方差的系数; 并且价格控制（PC）罚分是基于价格控制程度的0-20个罚分的指定值。

选择凸（平方根）函数形式以在具有低通货膨胀率的国家之间产生分离。 凹形函数形式基本上将所有恶性通货膨胀视为同样糟糕，无论它们是每年100％的价格增长还是100,000％，而平方根提供更多的渐变。α系数设定为6.333，将10％的通货膨胀率转换为80.0的自由度得分和2％的通货膨胀率，得分为91.0。

源。 该指数依赖以下货币政策数据来源，按优先顺序排列：国际货币基金组织，国际金融统计在线; 国际货币基金组织，“世界经济展望”和“工作人员国家报告”，“第四条磋商”; 经济学人智库，观景台和数据工具; 各种世界银行国家报告; 各种新闻和杂志文章; 和每个国家的官方政府出版物。