中部地区科技创新的短板在山西

   

——基于《中国区域科技创新评价报告》的分析

近期，习近平总书记主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话指出，上一次推动中部地区崛起座谈会召开5年来，中部区域经济总体平稳，创新发展动能不断增强，产业基础明显改善，改革开放迈出新步伐，社会事业全面发展，人民生活水平持续提升，绿色低碳转型步伐加快，中部地区发展站到了更高起点上。

党的十八大以来，在国家区域创新发展战略的指引下，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带的协同创新逐步形成，有力推动了创新型国家和科技强国建设。与此同时，我国区域创新南升北降的趋势非常明显，南方地区位次上升的居多，北方地区位次下降的居多（之前已有专题分析，可参阅立言动态www.liven.org.cn）。值得注意的是，在中部省份普遍提升的背景下（与2013评价比较，湖北上升3位、湖南上升4位、安徽和河南上升6位、江西上升8位），山西却快速下降，尤其是在2023评价，综合科技创新水平指数为46.44%，比2022评价下降了8.71个百分点，位次下降了4位，是全国位次下降最快的地区。与2013评价比较，位次下降了7位（参见图1）。造成山西如此被动局面的原因是多方面的，仅从创新领域看，主要是创新财力投入力度下滑，创新人才不断流失，产业结构优化不足等原因所致。

一、创新财力投入严重不足

从创新财力投入规模看，2023评价，山西R&D经费内部支出为251.99亿元，仅为湖北的两成左右。湖北、湖南、河南和安徽均已突破千亿大关，江西也已超过500亿元。与2013比较，位次下降了1位，湖北保持在第8位，安徽和湖南均上升了3位，江西上升了2位，河南上升了1位。

从创新财力投入速度看，与2013比较，山西全国增长最慢，实际增速为72.34%，江西的增速超过了300%，为全国增长最快，湖南和河南的增速均超过200%，安徽和湖北的增速达到150%以上。

从创新财力投入强度看，山西R&D经费投入强度（R&D经费支出与GDP比值）长期低于全国平均水平，维持在1%左右。与2013比较，研发经费投入强度位次下降了7位，安徽、河南均上升了2位，湖南上升了3位，江西上升了4位（参见表1）。

企业创新财力投入强度下降。山西企业R&D经费支出占营业收入比重仅为0.55%，低于全国平均水平（1.33%），同时低于2013评价，位次由第16位下降至第28位，而中部地区的其他省份则快速提升，湖南和安徽已分别上升至第2位和第4位，河南上升了11位，江西上升了9位（参见表2）。

企业不仅自主研发经费不足，技术获取和技术改造经费支出还大幅减少。山西企业技术获取和技术改造经费支出比2013下降了51.67%，位次下降了5位，安徽上升至第5位，江西上升了10位，湖北上升了8位，河南上升了2位。山西企业技术获取和技术改造经费支出占营业收入比重下降了0.68个百分点，位次由第5位下降至第18位，下降了13位,安徽上升至第6位，湖北上升了9位，江西和河南均上升了6位（参见表3）。

政府科技财力投入力度减缓。山西政府科技投入规模（地方财政科技支出）增长缓慢，与2013比较，位次始终排在第19位，安徽、河南和湖北均上升至全国前10位，江西上升了13位，湖南上升了3位。政府科技投入强度（地方财政科技支出占地方财政支出比重）位次下降了2位。其他五省位次却有不同程度的提升，安徽上升至第2位（参见表4）。

二、人才储备和吸引力薄弱

创新人才储备不足。山西高等学校在校学生数为108.31万人，是中部最少的地区，约为河南的三成左右，由16位下降至第19位，其他五省均排在全国前10位。万人高等学校在校学生数由第14位下降至第19位（参见表5）。

创新人才不断流失。万人R&D研究人员数是反映科技创新人力投入最为核心、最为综合的指标之一。山西R&D研究人员数为2.69万人年，不足湖北的三成，由第19位下降至第23位。万人R&D研究人员数下降至第22位，下降了6位。其他五省均大幅提升，湖北上升至第9位（参见表6）。

创新工作环境有待改善。科学研究和技术服务业平均工资反映了政府及社会对从事科学研究和技术服务劳动者工作的认可程度。山西的科学研究和技术服务业平均工资由第26位下降至第31位，成为全国最低，与全国的差距逐步扩大，仅为全国科学研究和技术服务业平均工资水平的0.6倍。科学研究和技术服务业平均工资比较系数下降了1位，湖北上升了6位，江西上升了14位，安徽上升了4位，湖南上升了2位（参见表7）。

三、产业创新转型难效率差

高技术产业规模小，效率低。山西高技术产业营业收入占工业营业收入排在全国第26位和第27位，高技术产业劳动生产率、高技术产业利润率均排在全国第29位和第30位，处于全国较落后水平。

知识密集型服务业大幅缩水。山西知识密集型服务业增加值占山西生产总值（GDP）比重由16.23%下降至10.46%，位次由第10位下降至第31位（末位），湖北上升至第8位，江西上升了6位，河南上升了11位。知识密集型服务业劳动生产率下降至第30位，江西、河南和湖北均上升至全国前10（参见表8）。

装备制造业竞争力较低。山西装备制造业区位熵先升后降，特别是在2023评价有一个较大的降幅，比2022评价下降了5.11个百分点，位次下降了2位，明显低于其他中部地区，其他五省在84.15%至102.47%之间，且普遍高于2022评价（参见表9）。

此外，山西的技术交易（区域间和国际间）、专利的申请和拥有、环境质量等方面也不断下降至全国落后水平。应引起山西有关部门的高度重视。

当前，山西正处在产业转型的关键时期，应以科技创新引领产业创新，因地制宜培育和发展新质生产力。立足实体经济这个根基，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建具有山西特色的现代化产业体系，推动知识密集型服务业、制造业高端化、智能化、绿色化发展，让传统产业焕发新的生机活力。

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