全省及城市（地区）科技创新基本状况评价
一、全省科技创新基本状况评价
（一）研发经费投入规模及投入强度双提升
全省共投入研究与试验发展（R&D）经费173.16亿元，比上年增加26.61亿元，增长18.16%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为1.27%，比上年提高0.19个百分点。按研究与试验发展（R&D）人员全时工作量计算的人均经费为39.17万元，比上年增加6.16万元。
分活动类型看，全省基础研究经费23.03亿元；应用研究经费55.06亿元，增长63.98%；试验发展经费95.07亿元，增长8.88%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为13.30%、31.80%和54.90%。
分活动主体看，规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出77.46亿元，比上年增长8.36%；研究院所经费支出32.3亿元，增长71.81%；高等学校经费支出55.95亿元，增长9.24%。规模以上工业企业、研究院所、高等学校经费支出所占比重分别为44.74%、18.65%和32.31%。
（二）科技产出规模不断扩大
全省三种专利国内申请数达到43252件，比上年增长15.92%，其中，发明专利申请数达到13163件，比上年增长0.29%；国内三种专利申请授权数达到28475件，比上年增长42.45%，发明专利授权数达到4598件，比上年增长10.96%；国内三种专利拥有量达到90310件，比上年增长20.83%，其中，发明专利拥有量达到27336件，比上年增长11.46%，万人发明专利拥有量达到8.62件，比上年增加2.08件。
技术市场输出技术成交额达到265.20亿元，比上年增长13.88%，万人输出技术成交额达到836.36万元，比上年增加215.55万元。
（三）科技创新环境持续优化
科研物质条件改善明显。研发仪器和设备支出达到18.94亿元，每名R&D人员研发仪器和设备支出达到4.29万元，比上年增加了0.51万元。科学研究和技术服务业固定资产占全社会固定资产比重提高0.58个百分点。全省科技企业孵化器累计毕业企业数比上年增长3.20%，十万人累计孵化企业数比上年增加了1.97个。
科技意识进一步增强。有R&D活动的企业数比上年增长了47.27%，占到规模以上工业企业的12.68%，比上年提高了3.34个百分点；技术市场吸纳技术成交额增长了63.53%，万人吸纳技术成交额增加了289.35万元。
（四）经济发展质量稳步提高
劳动效率稳中有升。全省的劳动生产率达到9.26万元/人，比上年增加了0.52万元/人。
综合能耗产出效率提高。综合能耗产出效率为13.26元/千克标准煤，比上年增加了0.23元/千克标准煤。
在取得以上进步的同时，科技创新评价也反映出一些值得重视的问题。
一是政府科技投入放缓。地方财政科技支出占地方财政支出比重下降了0.05个百分点。
二是企业技术获取和技术改造经费支出下降。企业引进技术经费支出比上年下降了87.32%，企业消化吸收经费支出下降了87.45%，企业购买境内技术经费支出下降了72.30%，企业技术改造经费支出下降了4.20%，企业技术获取和技术改造经费支出下降了17.79%，占营业收入比重减少0.07个百分点。
三是科研人员减少。R&D人员数比上年下降了0.43%，其中，企业R&D人员数下降了5.19%，R&D研究人员数下降了0.74%；大专以上学历人数下降了9.66%；高校在校学生数下降了9.99%，高等学校（机构）博士毕业生数下降了2.03%；创新中介从业人数下降了11.93%。
四是科研人员平均工资下降。科学研究和技术服务业平均工资比上年下降了4.09%，科学研究和技术服务业平均工资比较系数下降了17.65个百分点。
五是高新技术产业发展较慢。高技术产业营业收入比上年下降了32.38%，占工业营业收入比重下降了1.31个百分点；高技术产业利润总额下降了17.59%; 高技术产业就业人员下降了19.01%，高技术产业劳动生产率下降了13.06万元/人。
二、城市（地区）综合科技创新水平评价
根据综合科技创新水平指数，可将全省13个地市划分为四类（参见图1-1）：
第一类：综合科技创新水平指数高于全省平均水平（全省综合科技创新水平指数为57.27%）的城市，包括哈尔滨和大庆。
第二类：综合科技创新水平指数低于全省平均水平（全省综合科技创新水平指数为57.27%），但高于40%的城市，包括齐齐哈尔和牡丹江。
第三类：综合科技创新水平指数在40%以下，但高于30%的城市，包括伊春、佳木斯、绥化和鸡西。
第四类：综合科技创新水平指数低于30%的地市，包括七台河、黑河、鹤岗、双鸭山和大兴安岭。
与上年比较，全省有12个地市的综合科技创新水平指数高于上年水平，绥化、佳木斯、齐齐哈尔、大庆等7个城市高于全省平均增幅（全省综合科技创新水平指数比上年提高2.60个百分点），只有双鸭山低于上年水平（参见图1-2）。
位次上升最快的城市是七台河，比上年上升3位；绥化比上年上升1位；位次下降最快的城市是双鸭山，比上年下降3位；鸡西比上年下降1位。
前 言
创新是高质量发展的基石，是强国强省的根本保证。以习近平同志为核心的党中央高度重视创新在我国现代化建设中的核心地位，提出新时代科技创新“四个面向”，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。近年来，黑龙江省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全省上下深入贯彻落实党的十九大和历次全会精神，立足新发展，贯彻新理念，把握新形势，对标新要求，构建新格局，坚持稳字当头、稳中求进，科学统筹推进疫情防控和经济社会发展。在各地各部门的共同努力下，全省经济稳定恢复、持续向好，圆满完成发展预期目标，为“十四五”打下良好基础。
国家创新离不开区域创新，省域创新也离不开地市创新。基于地市创新在我省创新体系中的重要作用，对其进行定期监测和综合评价，及时把握其创新发展进程显得十分必要。自2003年起省科技厅即组织有关专家成立课题组，在深入调研科技创新现状的基础上，研制出《黑龙江省科技创新评价报告》（以下简称《评价报告》），至今已近20年，为国内持续时间最长，体系最为稳定的区域评价年度报告。
《评价报告》从全省及13个地市的科技创新环境、科技创新投入、科技创新产出、高新技术产业化和创新促进经济社会发展等五个方面对省及地市进行综合评价，目的在于为我省科技管理提供抓手，为地市管理机构提供依据，为广大研究者提供借鉴，为我省党政部门决策提供支持。
《评价报告》采用《中国区域科技创新评价报告》的评价指标体系、评价方法和评价标准。这样就能够以国家或其他区域为参照系，将自治区和地市置于更大的参评空间下进行比较研究。当然，这样的对接是一项较为复杂的工作。《评价报告》尽可能选取来源清楚、标准规范、质量可靠的统计数据，有些波动较大的数据做了必要的修匀处理，有个别地市数据缺失按统计惯例进行了插补。
为了与国家创新调查制度系列报告保持一致，报告标题中的“2022”为评价报告发布年份，报告所用数据标注为“当年”的为2020年数据；标注为“上年”的为2019年数据。
2020年既是承“十三五”规划之前，也是启“十四五”规划之后的年份，通过《评价报告》提供的信息，既可以对“十三五”以来我省及各地市的创新发展进行系统总结，也可以为“十四五”的创新发展评价提供基准和借鉴，因而从创新监测与评价的角度而言具有十分重要的意义。
科技创新监测与评价是一项较为复杂的工作，同时也是各级政府科技管理部门密切关注的工作。在指标的选取过程中，在评价方法的应用过程中，特别是在数据的搜集过程中，都会存在一些不尽如人意之处，恳请读者提出宝贵意见，《评价报告》对于提升创新发展水平只是一个参考和辅助，而黑龙江及各地市创新发展需要社会各界的关注和努力，需要各级政府部门的大力支持和重视，愿广大研究者能够在本报告的基础上进行更为深入的分析研究，从而更好的为加快省域创新发展步伐做出贡献！
黑龙江省科技创新评价研究课题组
2022年12月
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